Để thúc đẩy nhanh quá trình thị trường hóa các dịch vụ công cộng đô thịvua bắn cá, chuẩn hóa hoạt động đặc quyền kinh doanh trong lĩnh vực công ích đô thị, tăng cường giám sát thị trường và đảm bảo lợi ích công cộng cũng như an toàn công cộng, đồng thời khuyến khích sự phát triển lành mạnh của các dịch vụ công ích đô thị, dựa trên các luật pháp và quy định liên quan của quốc gia, phương án này được ban hành.

Điều 2: Đặc quyền kinh doanh công ích đô thị theo quy định của phương án này có nghĩa là chính phủrồng hồ, căn cứ vào các quy định pháp luật liên quan, lựa chọn nhà đầu tư hoặc người vận hành trong lĩnh vực công ích đô thị thông qua cơ chế cạnh tranh thị trường, xác định thời hạn và phạm vi nhất định để họ sản xuất một sản phẩm hoặc cung cấp một dịch vụ công ích đô thị cụ thể.
Các ngành nghề như cung cấp nước sạchlàm đại lý, khí đốt, nhiệt năng, vận tải công cộng, xử lý nước thải, xử lý rác thải, nếu thực hiện đặc quyền kinh doanh theo pháp luật, sẽ áp dụng phương án này.

Điều 3: Các dự án được thực hiện theo hình thức nhượng quyền sẽ được xác định bởi tỉnhvua bắn cá, thành phố trực thuộc trung ương qua các hình thức pháp lý và quy trình hợp pháp.

Điều 4: Cơ quan xây dựng cấp quốc gia chịu trách nhiệm chỉ đạo và giám sát hoạt động nhượng quyền kinh doanh công cộng trên toàn quốc.
Cơ quan xây dựng thuộc chính quyền tỉnh hoặc khu tự trị chịu trách nhiệm hướng dẫn và giám sát hoạt động đặc quyền kinh doanh công ích đô thị trong phạm vi hành chính của mình.
Cơ quan quản lý công ích đô thị thuộc chính quyền trực thuộc thành phốlàm đại lý, thành phố, hoặc huyện, dựa trên ủy quyền của chính quyền (sau đây gọi là cơ quan quản lý), chịu trách nhiệm thực hiện cụ thể hoạt động đặc quyền kinh doanh công ích đô thị trong phạm vi hành chính của mình.

Điều 5: Thực hiện hoạt động nhượng quyền kinh doanh công cộng phải tuân theo nguyên tắc công khaivua bắn cá, công bằng, minh bạch và ưu tiên lợi ích công cộng.

Thực hiện đặc quyền kinh doanh công ích đô thị phải tuân theo nguyên tắc bố trí hợp lý và tối ưu hóa nguồn lựcrồng hồ, khuyến khích chia sẻ cơ sở hạ tầng công ích giữa các khu vực hành chính khác nhau.
Đối với việc đặc quyền kinh doanh cơ sở hạ tầng công ích đô thị vượt qua ranh giới hành chínhlàm đại lý, cần tuân thủ nguyên tắc thương lượng bình đẳng giữa các bên liên quan để cùng tăng cường giám sát.

Điều 7: Người tham gia đấu thầu nhượng quyền cần đáp ứng các điều kiện sau:

(một) Là doanh nghiệp pháp nhân đã đăng ký hợp pháp;
(hai) Có vốn điều lệ và cơ sở vật chấtrồng hồ, thiết bị tương ứng;
(ba) Có uy tín ngân hàng tốtlàm đại lý, tình hình tài chính ổn định và khả năng trả nợ tương ứng;
(bốn) Có kinh nghiệm làm việc và thành tích tốt;
(năm) Có đội ngũ nhân viên quan trọng về kỹ thuậtrồng hồ, tài chính, kinh doanh phù hợp;
(sáu) Có kế hoạch kinh doanh khả thi;
(bảy) Các điều kiện khác theo quy định của pháp luật địa phương.

Điều 8: Cơ quan chủ quản phải chọn nhà đầu tư hoặc người điều hành theo các bước sau:

(1) Đề xuất dự án đặc quyền kinh doanh công ích đô thịlàm đại lý, sau khi được phê duyệt bởi chính quyền trực thuộc thành phố, thành phố hoặc huyện, công bố công khai điều kiện đấu thầu và tiếp nhận hồ sơ.
(2) Theo điều kiện đấu thầurồng hồ, tiến hành đánh giá tư cách và xem xét sơ bộ kế hoạch của các ứng viên xin đặc quyền kinh doanh, đề xuất các ứng viên đủ tiêu chuẩn.
(3) Tổ chức hội đồng đánh giá theo quy định pháp luậtrồng hồ, thực hiện thẩm vấn và trả lời công khai, từ đó lựa chọn đơn vị được trao đặc quyền kinh doanh tốt nhất.

(bốn) Công bố công khai kết quả trúng thầulàm đại lý, thời gian công bố không ít hơn 20 ngày;
(5) Sau khi hết thời gian công bố kết quả mà không có ý kiến phản đối nào đối với người trúng thầurồng hồ, sau khi được phê duyệt bởi chính quyền trực thuộc thành phố, thành phố hoặc huyện, ký kết thỏa thuận đặc quyền kinh doanh với người trúng thầu (gọi là doanh nghiệp được trao đặc quyền kinh doanh).

Điều 9: Hợp đồng nhượng quyền phải bao gồm các nội dung sau:

(một) Nội dunglàm đại lý, khu vực, phạm vi và thời hạn hiệu lực của nhượng quyền;
(hai) Tiêu chuẩn sản phẩm và dịch vụ;
(ba) Phương pháp xác định giá cả và phírồng hồ, tiêu chuẩn và quy trình điều chỉnh;
(bốn) Quyền sở hữu và xử lý cơ sở hạ tầng;
(năm) Bảo trì và nâng cấp cơ sở hạ tầng;
(sáu) Quản lý an toàn;
(bảy) Đảm bảo thực hiện hợp đồng;
(tám) Kết thúc và thay đổi quyền nhượng quyền;
(chín) Trách nhiệm vi phạm;
(mười) Phương thức giải quyết tranh chấp;
(mười một) Các vấn đề khác mà hai bên cho rằng cần thỏa thuận.

Điều 10: Cơ quan chủ quản phải thực hiện các trách nhiệm sau:

(một) Hỗ trợ các cơ quan liên quan tính toán và giám sát chi phí của doanh nghiệprồng hồ, đưa ra ý kiến điều chỉnh giá;
(hai) Giám sát doanh nghiệp được cấp quyền nhượng quyền thực hiện nghĩa vụ pháp lý và cam kết trong hợp đồng;
(3) Giám sát tình hình thực hiện kế hoạch kinh doanhrồng hồ, chất lượng sản phẩm và dịch vụ, cũng như an toàn sản xuất của doanh nghiệp được trao đặc quyề
(bốn) Tiếp nhận khiếu nại từ công chúng đối với doanh nghiệp được cấp quyền nhượng quyền;
(năm) Báo cáo kiểm tra giám sát hàng năm về quyền nhượng quyền cho chính phủ;
(sáu) Trong trường hợp khẩn cấp đe dọa hoặc có thể đe dọa đến lợi ích công cộng và an toàn công cộngvua bắn cá, tạm thời tiếp quản dự án nhượng quyền;
(bảy) Các trách nhiệm khác theo thỏa thuận trong hợp đồng.

Điều 11: Doanh nghiệp được cấp quyền nhượng quyền phải thực hiện các trách nhiệm sau:
(một) Lập kế hoạch sản xuất và cung cấp hàng năm khoa học và hợp lý;
(hai) Tổ chức sản xuất an toàn theo quy định an toàn lao động quốc gia và tiêu chuẩn an toàn ngành;
(ba) Thực hiện cam kết kinh doanhlàm đại lý, cung cấp đủ sản phẩm và dịch vụ đạt chuẩn cho xã hội;
(bốn) Chấp nhận giám sát chất lượng sản phẩm và dịch vụ từ cơ quan chủ quản;
(5) Theo quy định thời gianvua bắn cá, báo cáo kế hoạch dài hạn, kế hoạch kinh doanh hàng năm, báo cáo hàng năm, quyết định của hội đồng quản trị cho cơ quan quản lý để lưu trữ.
(sáu) Tăng cường bảo trìlàm đại lý, vận hành và nâng cấp cơ sở hạ tầng, đảm bảo cơ sở hạ tầng hoạt động tốt;
(bảy) Các trách nhiệm khác theo thỏa thuận trong hợp đồng.

Điều 12: Thời hạn đặc quyền kinh doanh phải được xác định dựa trên các yếu tố như đặc điểm ngànhvua bắn cá, quy mô, và phương thức kinh doanh, nhưng không được vượt quá 30 năm.

Nếu doanh nghiệp được trao đặc quyền kinh doanh gây ra tổn thất kinh tế do thực hiện nhiệm vụ chỉ đạo công ích của chính phủrồng hồ, chính phủ cần bù đắp tương ứng.

Trong thời hạn hiệu lực của thỏa thuậnrồng hồ, nếu nội dung thỏa thuận thật sự cần thay đổi, hai bên cần ký kết phụ lục thỏa thuận dựa trên sự thảo luận chung.

Doanh nghiệp được trao đặc quyền kinh doanh cần thay đổi tênvua bắn cá, địa chỉ hoặc người đại diện pháp lý phải thông báo bằng văn bản trước cho cơ quan quản lý và nhận sự chấp thuận của họ.

Khi thời hạn đặc quyền kinh doanh kết thúcrồng hồ, cơ quan quản lý phải tổ chức đấu thầu theo quy trình quy định trong phương án này để chọn nhà vận hành đặc quyền mới.

Trong thời hạn hiệu lực của thỏa thuậnlàm đại lý, nếu doanh nghiệp được trao đặc quyền kinh doanh đơn phương yêu cầu chấm dứt thỏa thuận, phải nộp đơn xin trước, và cơ quan quản lý phải đưa ra câu trả lời trong vòng ba tháng kể từ khi nhận được đơn. Trong thời gian chờ quyết định của cơ quan quản lý, doanh nghiệp được trao đặc quyền kinh doanh phải duy trì hoạt động kinh doanh và dịch vụ bình thường.

Trong thời hạn đặc quyền kinh doanhlàm đại lý, nếu doanh nghiệp được trao đặc quyền kinh doanh có bất kỳ hành vi nào sau đây, cơ quan quản lý phải chấm dứt thỏa thuận đặc quyền kinh doanh theo quy định pháp luật, hủy bỏ đặc quyền kinh doanh và có thể thực hiện quản lý tạm thời:

(một) Chuyển nhượng hoặc cho thuê quyền nhượng quyền một cách tùy tiện;
(hai) Xử lý hoặc thế chấp tài sản đang kinh doanh mà không được phép;
(ba) Gặp sự cố chất lượng hoặc tai nạn sản xuất nghiêm trọng do quản lý kém;
(bốn) Ngừng kinh doanh hoặc đóng cửa bất ngờ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến lợi ích công cộng và an toàn;
(năm) Các hành vi khác bị cấm theo pháp luật và quy định.

Khi đặc quyền kinh doanh thay đổi hoặc chấm dứtlàm đại lý, cơ quan quản lý phải thực hiện các biện pháp hiệu quả để đảm bảo tính liên tục và ổn định trong cung cấp sản phẩm và dịch vụ công ích đô thị.

Sau 30 ngày ký kết thỏa thuận đặc quyền kinh doanhvua bắn cá, cơ quan quản lý phải gửi thỏa thuận lên cơ quan quản lý công ích đô thị cấp cao hơn để lưu trữ.

Trong quá trình vận hành dự ánlàm đại lý, cơ quan quản lý phải tổ chức chuyên gia đánh giá tình hình hoạt động của doanh nghiệp được trao đặc quyề
Thời gian đánh giá thường không được ngắn hơn hai nămrồng hồ, trong trường hợp đặc biệt có thể thực hiện đánh giá hàng năm.

Các cơ quan thuộc chính quyền trực thuộc thành phốrồng hồ, thành phố hoặc huyện phải theo nguyên tắc và quy trình pháp luật liên quan để phê duyệt và giám sát giá cả sản phẩm và dịch vụ công ích đô thị.

Không được phép ngừng hoặc nghỉ kinh doanh mà không được sự phê duyệt của chính quyền trực thuộc thành phốrồng hồ, thành phố hoặc huyện.
Nếu doanh nghiệp được trao đặc quyền kinh doanh tự ý ngừng hoặc nghỉ kinh doanhvua bắn cá, cơ quan quản lý phải ra lệnh sửa chữa trong thời hạn hoặc áp dụng biện pháp hiệu quả pháp luật để buộc thực hiện nghĩa vụ.

Kiểm tra giám sát của cơ quan quản lý không được cản trở hoạt động kinh doanh bình thường của doanh nghiệp được trao đặc quyề

Điều 25: Cơ quan chủ quản phải xây dựng kế hoạch khẩn cấp để tiếp quản dự án nhượng quyền tạm thời.
Hủy bỏ đặc quyền kinh doanh và thực hiện quản lý tạm thời phải tuân theo các quy định pháp luật và tổ chức phiên điều trần công khai.

Điều 26: Công chúng có quyền biết và quyền đề xuất đối với hoạt động nhượng quyền kinh doanh công cộng.
Chính quyền trực thuộc thành phốvua bắn cá, thành phố hoặc huyện phải thiết lập cơ chế tham gia của công chúng để đảm bảo công dân có thể giám sát việc thực hiện đặc quyề

Điều 27: Cơ quan xây dựng thuộc Quốc vụ viện phải tăng cường giám sát hoạt động đặc quyền kinh doanh của các cơ quan quản lý công ích đô thị thuộc thành phố trực thuộc trung ươngvua bắn cá, và các cơ quan xây dựng thuộc chính quyền tỉnh hoặc khu tự trị phải tăng cường giám sát hoạt động đặc quyền kinh doanh của các cơ quan quản lý công ích đô thị thuộc thành phố hoặc huyện, kịp thời sửa chữa các hành vi vi phạm trong quá trình thực hiện đặc quyề

Đối với doanh nghiệp sử dụng các phương pháp gian lận hoặc hối lộ để giành được đặc quyền kinh doanhlàm đại lý, cơ quan quản lý phải hủy bỏ đặc quyền kinh doanh và báo cáo cho cơ quan xây dựng thuộc Quốc vụ viện, từ đó công khai thông tin trên phương tiện truyền thông. Doanh nghiệp bị hủy bỏ đặc quyền kinh doanh không được tham gia đấu thầu đặc quyền kinh doanh công ích đô thị trong vòng ba năm.

Nếu cơ quan quản lý hoặc doanh nghiệp được trao đặc quyền kinh doanh vi phạm thỏa thuậnvua bắn cá, bên có lỗi phải chịu trách nhiệm vi phạm và phải bồi thường thiệt hại nếu gây ra tổn thất cho bên kia.

Các trường hợp sau đây của cơ quan quản lý hoặc nhân viên của nórồng hồ, chính quyền trực thuộc thành phố, thành phố hoặc huyện có quyền hoặc cơ quan giám sát hành chính có thể yêu cầu sửa chữa, và những người chịu trách nhiệm chính và các nhân viên trực tiếp sẽ bị kỷ luật hành chính theo pháp luật; nếu cấu thành tội phạm, phải truy cứu trách nhiệm hình sự:
(một) Không thực hiện đúng trách nhiệm giám sát hoặc giám sát yếu kém dẫn đến hậu quả nghiêm trọng;
(hai) Cấp quyền nhượng quyền cho người không đủ điều kiện theo quy định pháp luật;
(ba) Lạm dụng quyền lựcrồng hồ, tham ô hoặc lừa đảo.

Điều 31: Quy định này có hiệu lực kể từ ngày 1 tháng 5 năm 2004.